La Unión Europea y sus 27 Estados miembros notificaron una contribución pública de 32.300 millones de euros para financiar medidas contra el cambio climático en países en desarrollo durante 2025. El Consejo de la UE publicó y aprobó las cifras el 29 de octubre de 2026, antes de la COP31, que se celebrará en noviembre en Antalya (Turquía).
El importe público supera en 600 millones de euros el registrado para 2024, cuando la cifra comunicada por el Consejo fue de 31.700 millones. A esa contribución se suman 9.300 millones de euros de financiación privada movilizada mediante intervenciones públicas, una cantidad inferior a los 11.000 millones notificados para 2024.
Más peso de la adaptación y las subvenciones
Según el desglose aprobado por el Consejo de la UE, el 48 % de la financiación pública de 2025 se destinó a actuaciones de adaptación, o a proyectos que combinan la adaptación con la reducción de emisiones. Las subvenciones representaron el 41 % de la aportación pública comunicada.
El total incluye 4.300 millones de euros procedentes del presupuesto de la UE, incluido el Fondo Europeo de Desarrollo, y 2.700 millones aportados por el Banco Europeo de Inversiones. El resto corresponde a otras contribuciones públicas de la Unión y de sus Estados miembros, de acuerdo con la notificación recogida por el Consejo.
Una cifra que combina compromisos y pagos
La cantidad comunicada no equivale exclusivamente al dinero transferido a los países beneficiarios durante el año. La metodología utilizada por la UE combina compromisos de financiación bilateral —con los que se asume la provisión futura del apoyo— y pagos vinculados a contribuciones multilaterales.
- Financiación pública en 2025: 32.300 millones de euros.
- Financiación privada movilizada en 2025: 9.300 millones de euros.
- Parte pública destinada a adaptación o a acciones mixtas: 48 %.
- Porcentaje de subvenciones dentro de la contribución pública: 41 %.
| Concepto | 2024 | 2025 |
|---|---|---|
| Financiación pública | 31.700 millones de euros | 32.300 millones de euros |
| Financiación privada movilizada | 11.000 millones de euros | 9.300 millones de euros |
La comparación oficial muestra, por tanto, un aumento de la financiación pública y una reducción de 1.700 millones de euros en el componente privado movilizado. El comunicado del Consejo no explica las razones de esta disminución.
Antes de la COP31
La aprobación de las cifras por el Consejo de la UE sirve para formalizar la notificación europea previa a la cumbre climática de Antalya, pero no constituye una nueva asignación presupuestaria. El dato se incorpora así al balance de la financiación climática internacional de la UE en un momento en que los países negocian cómo ampliar el apoyo a la adaptación y a la reducción de emisiones en los países en desarrollo.
